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蔡婧燚?李?尤

（中國石化西南石油工程有限公司井下作業分公司，四川德陽  618000）

 

摘?要：隨著全面從嚴治黨的深入推進，部分國有企業基層監督工作面臨監督力量薄弱、廉潔風險分散等挑戰。本文通過分析國有企業基層權力監督的現狀與問題，結合理論探討與實踐，提出構建監督信息化平臺的具體路徑和策略，推動數字技術深度融入各項監督，提升監督質效，以期為國有企業現代監督體系建設提供參考。

關鍵詞：國有企業；紀檢監督；基層監督；信息化

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2024）13-0014-03

 

0引言

黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。然而，當前，部分國有企業基層小微權力運行監督仍存在監督力量薄弱、廉潔風險分散等諸多問題，因此，利用信息化手段，構建有效可行的基層權力監督信息化平臺，整合優化監督資源，提升風險管控效能，成為完善監督管理體系、提高整體管理水平的有力抓手。

1構建基層權力監督信息化平臺的重要意義

1.1 強化全面從嚴治黨的戰略部署

在新時代的征程中，全面從嚴治黨被賦予了前所未有的重要性，成為黨的建設的核心命題。國有企業基層黨建工作則直接關系到黨的執政基礎與經濟命脈的穩固。因此，構建基層權力監督信息化平臺，是深入貫徹全面從嚴治黨方針的必然要求。這不僅是對基層小微權力運行的一次系統規范，更是將“靠企吃企”等不良現象徹底根除、推動全面從嚴治黨向基層全面覆蓋的關鍵步驟。此平臺的建立，旨在提升基層治理的精細化與智能化水平，為營造風清氣正的政治生態和持續優化企業發展環境奠定堅實基礎，確保黨的各項決策部署在基層落地生根、開花結果。

1.2 筑牢風險防范化解的堅固防線

通過構建集權責清晰、流程透明、操作規范、監督嚴密于一體的基層權力運行新機制，能夠更加敏銳地捕捉和應對潛在的合規風險、廉潔風險等挑戰，實現從被動應對到主動防控的轉變。這一平臺的實施，不僅能夠確保基層決策的科學性、執行的堅定性和監督的有效性，還能有效遏制發生在群眾身邊的腐敗現象和不良風氣，切實打通全面從嚴治黨向基層延伸的“神經末梢”，為企業的穩健前行提供堅實的制度保障和強大的內生動力。

2基層小微權力運行現狀

2.1 監督責任體系不完善

基層監督責任體系尚未建立健全，或未形成完整的閉環。目前，正逐步建立完善橫向聯動、縱向貫通的大監督格局，但大監督格局越往下適用適配性越差，部分監督職能交叉重疊，還沒有一個較為系統的、科學的、符合基層單位工作實際的監督責任體系，缺乏有效的監督和制約手段，導致基層內部監督工作找不到抓手，使得監督作用難以充分發揮。

2.2 監督意識和責任心不強

在紀檢監督專職力量薄弱的情況下，基層監督工作主要依靠基層人員開展，部分管理者對監督的重視程度不夠，學習監督、了解監督、開展監督的主動性不夠，沒有樹立起“管業務必須管監督”的理念，也沒有理解監督保障執行、促進完善發展的重要作用。部分監督人員專業素質不高，缺乏必要的專業知識和實踐經驗，難以勝任復雜的監督任務。部分管理人員責任心不夠，能力不過硬，管理不嚴不實，斗爭精神不強，不能嚴格落實好崗位管理監督職責，導致執行制度不規范、審核審簽不認真，使基層監督流于形式。

2.3 監督效能不高

基層監督工作往往停留在表面，難以深入發現和解決問題，即使發現問題，也往往因缺乏有效的整改措施和問責機制而難以得到根本解決，導致基層監督效能普遍不高^[1]。

3構建基層權力監督信息化平臺的具體措施

3.1 加強頂層設計，明確建設目標

（1）確立辦事公開范圍。從職工最關心、最直接、最現實的利益問題出發，科學合理地確立信息公開范圍，包括與職工生活息息相關的政策制度文件、補貼發放、績效獎金等事項內容和關鍵環節。通過廣泛收集民意、深入調研分析，明確職工最迫切希望了解的公開內容，從而確保辦事公開的針對性和實用性。

（2）細化辦事公開內容。建立黨務、隊務、業務公開清單，把學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署情況、黨的組織建設等事項列為黨務公開的主要內容；把公司的重要規章制度、管理辦法及年度奮斗目標，職工福利費使用情況等與職工切身利益相關的事項列為隊務公開的主要內容，根據工作實際確定業務公開主要內容，分類公開，確保黨員群眾看得清楚、看得明白。在傳統公開方式的基礎上，利用信息平臺拓展公開渠道，逐項公布，保證黨員群眾看得到、看得懂^[2]。

（3）規范辦事公開流程。制訂詳細的公開流程和操作規范，確保信息公開的準確性和及時性。要求基層黨支部按照事前準備、審核決策、結果公開、接受監督、落實整改的程序進行公開，在系統中模塊化錄入公開程序，按照程序逐步規范操作。在討論決定重大事項之前，充分征求意見，形成初步方案，討論后將最終結果進行公開。公開后，對提出的意見建議認真研究和整改，重大問題整改后再次公開。根據不同的公開內容確定公開時限，對固定事項提前程序設定公開期限，實現權力清單內容、運行過程和運行結果公開透明^[3-4]。

3.2 強化技術研發，搭建信息化平臺

（1）自主研發系統。依托大數據技術和互聯網媒介，自主研發集政策解讀、信息公開、職工監督于一體的基層權力監督信息化平臺。利用大數據技術的海量存儲與智能分析能力，深度融合互聯網媒介的即時性與互動性，打破傳統監督模式的局限，實現監督工作的智能化升級。通過監督平臺，制度解讀不再局限于文字層面，而是結合數據分析與可視化技術，使制度更加直觀易懂，確保制度精準執行^[5]。

（2）建設專用網站。搭建基層公開專用的公示公告類網站，實現信息的便捷查詢和舉報。將網站作為公司與員工之間的信息橋梁，承載政策發布、項目公示等基本功能。設置信息查詢與舉報專區，實現信息快速檢索與反饋機制的暢通無阻。職工只需輕點鼠標，即可輕松獲取所需信息，并對發現的問題及時舉報，激發職工參與監督的熱情與積極性。

（3）整合數據資源。加強基層公開與大數據監督的貫通銜接，將公開內容全部納入監督信息庫，實現數據的有效整合和利用。在此基礎上，運用數據挖掘與分析技術，對海量數據進行深度剖析，揭示數據背后的關聯性與規律性，為精準監督與科學決策提供有力支撐。同時，注重數據的開放共享，推動跨部門、跨專業的數據資源整合與協同應用，共同提升公司監督智能化水平^[6]。

3.3 完善監督機制，保障平臺運行

（1）建立責任體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級責任單位（部門）在平臺建設和運行中的職責分工。公司監督機構負責設立基礎模塊，做好平臺建設，維護平臺日常運行。圍繞規范人財物等小微權力運行，各單位（部門）進一步明晰管理崗位權力運行的流程節點、責任人、權限及監督措施，深化基層“三務”公開，切實規范基層組織運行和干部履職用權行為，推動形成責任清晰、協同發力、過程管控、標本兼治的基層權力監督格局^[7]。

（2）加強日常管理。責任單位落實落細日常數據錄入、信息審核、政策解讀等工作，確保平臺信息的準確性和時效性。各責任單位嚴格遵循既定流程，將日常數據錄入作為首要任務，確保每一條信息的準確性、完整性和時效性。同時，強化信息審核機制，通過引入多級審核制度，利用大數據技術進行初步篩查，再由監督機構進行人工復核，以“雙重保險”確保信息的真實可靠。此外，針對政策制度解讀這一關鍵環節，建立快速響應機制，要求責任單位在政策制度發布后第一時間進行權威解讀，并借助平臺的多媒體功能，以圖文、視頻等多種形式呈現，使政策制度內容更加貼近職工，易于理解接受。

（3）強化監督考核。將平臺的推廣應用、日常維護、管理指導等工作納入黨建考核范疇，形成一套科學、合理、全面的考核評價體系。通過定期檢查、隨機抽查、群眾評議等多種方式，對工作成效進行全面評估。對于表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，樹立典型示范；而對于工作不力、敷衍塞責者，堅決進行問責處理。獎懲分明的監督考核機制能有效激發責任單位的工作積極性和責任感，促進平臺建設的持續改進和優化升級。

3.4 推動職工參與，形成監督合力

（1）拓寬監督渠道。引入“碼上舉報”“馬上辦”等新型監督功能，為職工監督插上數字化翅膀。職工只需通過手機掃描二維碼或登錄指定平臺，即可輕松實現一鍵舉報、在線反饋，極大地拓寬了監督的邊界，使得監督無處不在、無時不在。即時性、便捷性的監督方式，可提高監督的廣泛性和時效性，讓權力在陽光下運行成為可能。

（2）加強宣傳引導。在線上，充分利用官方網站、社交媒體等渠道，發布平臺介紹、使用教程、成功案例等內容，以圖文并茂、生動有趣的形式吸引職工關注；在線下，則通過舉辦宣講會、發放宣傳冊、設置咨詢臺等方式，面對面解答職工疑問，幫助職工了解平臺功能，掌握使用方法。通過線上、線下相結合的宣傳方式，可有效提升平臺的知曉率和參與度，為平臺的廣泛應用奠定了堅實基礎。

（3）及時反饋處理。職工參與監督的積極性源于對監督結果的期待與信任。為此，建立快速響應機制，確保每一個舉報、每一條反饋都能得到及時有效的處理。在處理過程中，堅持公開透明原則，對處理進度和結果實時公開，讓職工清晰地看到問題的解決過程與結果。同時，注重與職工的溝通互動，耐心聽取職工意見與建議，不斷優化工作流程和服務質量。認真負責、及時反饋的態度可贏得職工的信任，為平臺的持續健康發展注入強大動力。

4結語

全面從嚴治黨永遠在路上。構建基層權力監督信息化平臺是國有企業在新時代背景下加強黨內監督、推進黨風廉政建設、保障企業健康穩定發展的重要舉措。通過加強頂層設計、強化技術研發、完善監督機制、推動職工參與等措施的實施，可以構建高效、透明、便捷的基層權力監督信息化平臺，推動形成責任清晰、協同發力、過程管控、標本兼治的基層權力監督格局，為企業發展提供堅強保障。

 

參考文獻

[1] 李浩成,王鵬.打通“最后一公里”提升基層監督質效[J].企業文明,2024(6):111-112.

[2] 段鵬,李巖.規范小微權力運行 完善基層治理體系[J].共產黨員(河北),2021(21):44.

[3] 張曉燕.新時代黨務公開的理論創新[J].當代世界與社會主義,2018(4):8.

[4] 徐剛.國有企業推進廉潔風險防控機制的思考[J].科教導刊:電子版,2013(18):1.

[5] 李偉.紀審協同監督大數據平臺探析[J].數字通信世界, 2024(2):9-12.

[6] 陳平.以信息化建設推動紀檢監察工作高質量發展[J].群眾,2022(1):54-55.

[7] 楊鑫.聚焦“兩個維護”強化政治監督[J].中國紀檢監察,2020(5):2.

 

作者簡介：蔡婧燚（1996—），女，四川內江人，碩士研究生，研究方向：紀檢監督。

 

 

Exploration and Practice in Constructing the Information Platform for Grassroots Power Supervision

CAI Jingyi,LI You

(Sinopec Xinan Oilfield Service Corporation Downhole Operation Company, Deyang  Sichuan  618000)

Abstract:With the intensification of comprehensive and strict Party governance, the grassroots supervision of state-owned enterprises confronts challenges like weak supervision and scattered integrity risks. By analyzing the current situation and problems of grassroots power supervision in state-owned enterprises and integrating theoretical discussion with practice, this paper proposes specific paths and strategies for constructing a supervision information platform, which will promote the deep integration of digital technology into various supervisions and enhance the quality and effectiveness of supervision, thereby providing references for the construction of a modern supervision system in state-owned enterprises.

Key words:state-owned enterprise;discipline inspection and supervision;grass-roots supervision; informatization